当缅甸政府官员开始「惹麻烦」,代表这个国家愿意聆听人民的声音

台湾对缅甸的理解甚少,资讯相当欠缺,有鉴于此,缅甸商情将定期带给华人读者四个面向的资讯:

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      新的机会,新的挑战

      近几年来,缅甸对外开放,外资大批涌入找寻商机,让这国家成为了2013年在国际上发烧的话题。

      缅甸这个全新的市场、完全陌生的人种和文化,对很多外国人来说都是一个很大的挑战。常听一些外资来缅甸的经验分享,很多商人摸索了一段时间却还无法了解这个民族,找到一个在缅甸发展的模式。

      了解当地的人文、地理、历史等对在当地深根发展至关重要。

        贫穷却不缺乏

        儘管缅甸锁国了近半个世纪,外界对缅甸的印象是落后和穷,但是我想应该没有人听说过有缅甸人因贫穷而饿死的。

        缅甸是个天然资源丰富的国家,大多数的缅甸人民都不需要太努力工作就能填饱肚子。在缅甸,中国成语所说的「粒粒皆辛苦」、「天下没有白吃的午餐」似乎不太适用。勤劳与节俭也不是这个社会所推崇的一种美德。曾经听一个朋友开玩笑说,在缅甸是怎样都不可能饿死的,即使你再懒不想做事情,去出家也一样可以求个温饱。

        又因为过去数十年缅甸被西方制裁,经济低迷、电力缺乏、外资远离、技术落后,在种种条件都不配合的状况下发展实业变得非常的困难,大部分的人民都以农业、矿业和贸易维生。

        在先天的丰富的资源和后天的环境影响下,让缅甸人养成了个「怕麻烦」的性格。这样的状况随处可见,市场里菜贩不会把菜努力卖完,投资客买卖土地赚取差价,商人挖玉石淘金发财,北部山区种植罂粟赚取暴利,人民已经习惯了这样简单的生活。

        当缅甸政府官员开始「惹麻烦」,代表这个国家愿意聆听人民的声音

        2010年缅甸开放后这样的状况更为明显,土地价格涨了数倍,很多有富人手上都拥有很多土地,一夕之间他们的资产暴增的好几倍,看到这样的荣景很多人前仆后进,地价炒得越来越高。在仰光的工业区,每一块地都非常的贵,但是却空在那裏,投资者都等待高价出售,却很少有人是买了土地来做实业的。

        在中部城市曼德勒虽然外资涌入不多,但是因为北部华人大量移入,土地可以炒作的状况也相当普遍。另外,曼德勒是缅甸玉石的集散地,很多中国大陆商人都到该地採购玉石,当地的人民很多以从事玉石买卖维生。

        经过几十年较简化的生活后,外国企业带来的管理概念,先进的蔬菜保存技术,做规划让土地价值翻倍,玉石加工行销获利等概念让很多人望之却步,觉得这是档麻烦事。

          政府官员怕麻烦吗?

          当然怕。大家能想像军政府时代的官员们生活方式丝毫不亚于封建时代的王公贵族,享受了20多年被伺候的生活,突然说要变成公僕,形式和官衔的改变已经对他们造成很大的冲击了,还要他们改变心态,真的是一个天大的挑战。

          庆幸的是,虽然力道和速度都没有想像中那幺快,但至少有些官员开始愿意惹这麻烦一些了。如果仔细的观察就可以发觉无论是在仰光还是曼德勒,政府都在不断的座城市发展规划和编预算,一直在造桥铺路,排水沟维修,提升公共交通工具等等。同时,官员们也开始愿意聆听人民的声音,很多政策上开始为人民思考,这些都是很正向的改变。

          缅甸政府中的改革和保守派势力一直在互相角力,新政府才刚上台几年,百废待兴,很多东西仍然换汤不换药,要全面惹这档改革的麻烦事还需要一些时间。

            外资要如何突破这个「麻烦」的困境?

            观察了一些外商在缅甸的发展,很多都是找到一个当地合作伙伴,这个人是一个愿意麻烦的人,一个愿意坐下来听你解释、和你讨论的人,一个能够协助你处里当地事务的人。举例来说,可口可乐公司在缅甸也是找当地企业合作,在不到一年的时间了抢下了缅甸很大一部分的市场佔有率。

            对外资来说,大概可以从两个管道找到能处理这 「麻烦」的资源。

            首先是新加坡,在军政府时代缅甸和新加坡的关係一直很好,据资料显示在新加坡生活的缅甸人将近10万,大多都是在新加坡受过良好教育,拥有一定的社会地位。缅甸开放后,这些人都陆续回来发展。

            对台商来说,由于台湾过去几十年来的侨务政策,使得很多缅甸华侨与台湾之间的往来相当频繁,文化和感情上也比较紧密,成为台商在缅发展的宝贵资源。

            我想也许缅甸政府很了解自己的状况,因此缅甸外人投资法里很多项目限定是必须和内资合作的,一方面政府可以少一点麻烦事,另一方面也可以提升缅甸当地的企业水準。

            当缅甸政府官员开始「惹麻烦」,代表这个国家愿意聆听人民的声音
              网上电子签证要在九月于仰光推行:根据移民署表示,未来9月1日将可在仰光国际机场使用电子签证。未来观光者可使用电子签证,而出于经济和社会因素前来者仍不被允许。只有在观光性质的电子签证稳定后,其他类电子签证才会推行。 日本将协助缅甸提升大学发展:缅甸科学技术部与日本国际协力机构(JICA)将合作提升2所缅甸国立大学。 美国或将进一步放宽对缅甸制裁:美国与缅甸将利用8月10日在缅甸内比都召开东盟地区论坛(ARF)之际举行两国外长会谈,预计届时将商讨美国放宽对缅甸经济制裁等事项。若制裁得以放宽,将促进外国对缅甸的投资。美国国务卿克里将于9日访问缅甸,将是2011年时任前国务卿希拉蕊访问缅甸以来,美国国务卿时隔3年再访。 缅甸选择CJ为物流合资伙伴:韩国最大的货运快递公司CJ大韩运通表示,这是一个与缅甸政府形成合资企业的首选合作。 外商投资和缅甸公民投资法已合併:一名高级官员表示,为努力维护东盟成员国达成全面投资协议以支持东盟经济共同体(AEC),外商投资(FIL)和缅甸公民投资法(MCIL)将合併成单一法例。内都鸿音:新反洗钱法增订申报制度

              2014新反洗钱法增订了一系列银行,不动产以及专业商业服务的申报制度。2014第一季度末通过了新反洗钱法的法案,反洗钱法的立法目的在于改善缅甸贩毒、恐怖主义资金洗钱的打击能力。为使此一发展中国家得与国际习惯接轨,故而拟定:所有明知来自非法来源而取得、占有或使用财物,或为了掩饰来源,所为的移转或隐匿,或协助取得、移转、隐匿非法资金或财物的行为,均为反洗钱法所认定的犯罪行为。

              为了打击这些犯罪,反洗钱法设立了两级执行制度。第一层为反洗钱中心组织,专责高级政策、国家报告与执行。而隶属于反洗钱中心的金融特别行动组,则负责确保受控管机构(亦即申报单位)之遵守、评估情势,并且必要时得与报告单位直接互动。受反洗钱法管制而负有申报义务的机构包括银行、金融机构以及非金融行业与专业人员,诸如房地产经纪人,贵重金属石料的经销商,赌场等,而在特定情况下,律师,会计师和企业顾问也有可能负有申报义务。

              与外国投资者最相关的是,反洗钱法内,申报单位负有一义务,即经执行由反洗钱中心评定风险的客户尽职调查措施。申报单位在执行以下活动前,均须进行客户尽职调查,例如交易总值等于或大于一定数值时、为新客户开立帐户时、藉由国际电汇或电子转帐移转金钱时,或依据以往资讯有质疑其真实性、或认为有洗钱或恐怖主义资助之情况者。

              客户尽职调查措施包含利用独立来源取得的资料去核实客户的身分、辨别交易中的实际利益拥有者、验证第三人代理之授权及代理人的真实身份,以及在特殊情况,譬如已知该个人于国内任事公职或具有公共职能、或董事,副董事,抑或国际组织董事会之成员,都应採取额外措施的调查。此外,申报单位亦须保存调查的纪录,像是经由调查所得的一切文书证据资料,交易或未遂交易日起五年内的交易纪录等,并且应将先前提交报告之複本自提交日起保存五年,以及风险评估最终修正之至少五年期间均应予备存。

              虽然该法律规範了进一步的监控与评估(包括设立风险管理系统),但法规并未详细规定上开制度的具体执行方式。因此可以推测的是,未来将有更多的立法与实施规则将予公布,用以充实这套长远建置的制度内容。

              备注:资料来源为新加坡谢凯文律师事务所仰光办公室

              金花缅语:Shwe War’s Burmese(记得开启字幕)

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